■ 진행 : 박광렬 앵커
■ 화상중계 : 송창영 / 광주대 건축학부 교수

* 아래 텍스트는 실제 방송 내용과 차이가 있을 수 있으니 보다 정확한 내용은 방송으로 확인하시기 바랍니다.

[앵커]
광주의 한 재개발 구역에서 철거 작업 중이던 건물이 무너지면서 정류소에 정차해 있던 시내버스를 덮쳤습니다. 9명이 죽고 8명이 다쳤는데요. 왜 무너졌고 피해를 줄일 방법은 없었는지, 여기에 재발 방지 방안까지 전문가와 함께 자세하게 다뤄보겠습니다. 송창영 광주대 건축학부 교수 전화로 연결해보겠습니다. 교수님, 잘 들리시죠?

[송창영]
안녕하십니까?

[앵커]
안녕하세요. 교수님 연구실이 사고 현장에서 멀리 떨어지지는 않았다고 들었습니다. 현장 다녀오셨죠?

[송창영]
저희 연구실에서 한 10분 정도밖에 안 떨어진 거리라서 제가 직접 갔다 왔습니다.

[앵커]
그렇다면 직접 본 현장 상황은 어땠습니까?

[송창영]
그야말로 아비규환이었고 굉장히 참담합니다. 이게 부정형 건축물로 지하 1층, 지상 5층 철근콘크리트 건물이었거든요. 그런데 특이한 것은 토사를 쌓아서 작업이 편리할 수 있도록 좌대를 설치해서 시공을 했던, 일반적인 해체하시는 업자들이 하는 공법이 아니었거든요. 그리고 문제는 해체계획서라든가 구조 안전진단, 이런 것들이 적법하게 설계가 돼 있는지, 그리고 그것이 실제로 시공이 적법하게 되고 있는지에 대해서 우리가 면밀하게 검토를 해 봐야 될 것 같습니다.

[앵커]
교수님, 말씀 이어가기 전에 사고 목격하거나 또 바로 근처에 거주하시는 시민 두 분의 인터뷰를 준비했거든요. 먼저 들어보고 이야기 나눠보겠습니다. 교수님, 해당 건물은 어떤 건물이었는지는 조금 전 설명해 주셨으니까 하나씩 짚어보겠습니다. 지금 철거 작업, 어떤 방식으로 진행되고 있었습니까?

[송창영]
그러니까 지금 옥상에, 제가 직접 갔지만 경찰이 통제를 했기 때문에 구조, 구급이 우선이었기 때문에 제 역시 먼 발치에서 볼 수밖에 없었거든요. 그런데 옥상에 보통 0.2톤이라든가, 02나 06짜리 포클레인을 이용해서 옥상에서 철거하고 있었거든요. 또 하부에서도 동시에 철거를 했다라고 하거든요.

이게 굉장히 위험한 상황이었고 또 토사를 쌓아서 작업을 편리하기 위해서 좌대를 설치했는데 이 토사가 건물에 수평 하중을 작용했을 것이고 또한 버스정류장 쪽으로 안에서 바깥쪽으로 작업을 했기 때문에 이런 작업 하중이 수평 하중이 작용해서 문제가 됐었을 것이고, 제일 중요한 것은 철거 계획서인데요. 철거 계획서를 면밀하게 검토를 해야 될 것 같아요.

좀 이따 얘기하겠습니다마는 이게 10층 이상이거나 연면적이 5000제곱미터 이상이었을 때는 안전관리계획서를 수립해서 국토안전관리원에 인증을 받을 수 있는 크로스체크를 할 수 있는 현재 제도가 있지만 이게 건물이 5층짜리 조그만 소규모 건물이기 때문에 간단하게 철거계획서를 수립해서 관할 구청에 인허가를 득해서 공사를 하는 이런 구조이기 때문에 상당히 문제가 있었을 거라고 저는 생각합니다.

[앵커]
그러니까 지금 안전관리가 제대로 됐는지, 그리고 철거 과정에서 하중이 한쪽에 쏠렸을 가능성 이런 것들을 언급을 해 주셨는데 하나씩 저희가 의문을 풀어보겠습니다. 보통은 철거 작업에서 무너지더라도 제자리에서 그대로 와르르 이렇게 주저앉는 경우가 있는데 이번에는 옆으로 넘어졌습니다. 이건 어떤 이유입니까?

[송창영]
방금 말씀드린 것처럼 첫 번째는 토사를 이용해서 좌대를 설치했기 때문에 그것이 건드렸을 것이고 또 일반적으로 우리 구조 공학을 하시는 분들은 알고 있지만 일반적으로 우리가 아까 전에 공투나 공육짜리 포클레인이 10~15톤이라고 하지 않았습니까?

이것들이 공사를 할 수 있도록 저희들이 구조 검토를 안전관리 계획을 수립할 때 수직하중에 대해서는 충분히 저희들이 체크를 해 주지만 결국은 수평하중에 대해서는 체크하기가 곤란하거든요. 결국은 그런 수평하중에 대해서 체크가 안 되기 때문에 이게 작업하중이나 수평하중이 작용하면 건물이 비틀려지면서 건물이 붕괴되는데 지금 이 건물 같은 경우는 그야말로 파괴공학적으로 안쪽에서 토사를 쌓아서 했고 또 작업이 안에서 밖으로 했기 때문에 누가 봐도 버스정류장 쪽으로 건물이 붕괴될 수밖에 없게 작업을 하고 있었죠.

[앵커]
제가 몇 가지 말씀을 정리를 해 보면 직접적으로 무너진 원인이 철거 업체가 건물 무게 지탱하는 부분을 먼저 철거해서 불균형이 일어났을 가능성이 있겠고 또 하나는 철제 기둥을 세워서 건물 무게를 지탱해야 하는데 그러지 못했을 가능성도 있습니다. 하나는 철거된 콘크리트 잔해가 남아서 수평 균형을 무너뜨렸을 가능성, 이런 것들이 조사되고 있는데 방금 교수님 말씀을 들어보니까 그렇다면 철거 작업에 어떤 문제가 있었을 가능성이 크다, 앞으로 경찰 조사 과정을 지켜봐야겠지만. 이런 말씀이시죠?

[송창영]
이게 지금 철거라고 하는 것이 굉장히 복잡 다양한 굉장히 구조공학적으로, 저희들이 엔지니어링적으로 신축 건축물보다 철거 해체가 굉장히 더 어렵습니다. 왜냐하면 신축 건축물은 정형화된 철근이나 콘크리트를 사용하지만 노후된 건물들은 첫 번째로 건축 설계도면도 없고요.

두 번째로 노후화 정도가 다 다를 것 아닙니까? 같은 철근이어도 있고 많이 부식된 곳이 있고 부식되지 않은 곳이 있겠고. 그러다 보니까 굉장히 크리티컬한 작업임에도 불구하고 실제 건설 현장에서 철거, 해체 이런 공정에 종사하시는 분들이 굉장히 디테일하게 시공을 하지 않죠. 왜냐하면 철거해버리면 끝나는 거기 때문에. 그건 단종된 사업이기 때문에 그런 문제가 있고요.

또 저는 이번 사건에서 우리가 꼭 고민해 줘야 될 것이 재난관리는 불확실성과의 싸움이거든요. 그러니까 우리가 구조공학적으로 면밀하게 했지만 그래도 만에 하나 붕괴되었다. 버스정류장 쪽으로, 인도로, 차량 도로로 붕괴될 예측이 된다면 개연성이 단 0.001%라도 있다면 상황 전파라든가 통제라든가 여러 가지 대피라든가 이런 것들을 우리가 사전에 고민을 했어야 되는데 이런 것이 전혀 준비가 안 됐다는 것이 굉장히 참담합니다.

[앵커]
지금 원인에 대해서 주로 얘기를 해 주셨는데 하나 더 추가로 여쭤볼게요. 붕괴 직전에 인부들이 대피했다, 조짐이나 이상징후가 있었을 수 있다는 건데 보통 이렇게 무너질 때 어느 정도 건물이 알아차릴 신호를 주는 경우가 일반적입니까, 어떻습니까?

[송창영]
사실은 모든 구조물에는 사전에 징후가 있습니다. 균열이라든가 처짐이라든가 기울어짐이라든가 이런 것이 있는데 여기 현장도 사전에 징후가 있었다는 것 아닙니까? 그래서 작업 관계자들이 대피를 했다는 것 아닙니까? 그런데 문제는 그렇게 했었을 때 어디로 넘어질 것인지를 예측을 해서 인도라든가 차량을 통제를 했어야 되는데 이런 부분들이 상당히 후진국형 재난관리라고 저는 생각합니다.

[앵커]
지금 이게 도로로 무너지면서 큰 문제가 발생했는데 현장이 재개발 구역이었고 인근 다른 건물 철거는 끝난 상황이었습니다. 혹시 사고가 나더라도 도로 쪽으로 쓰러지지 않고 공터로 무너지게 이렇게 작업할 수 없었던 겁니까?

[송창영]
충분히 가능하죠. 일단 첫 번째, 가림막은 지금 언론에서 가림막이라든가 이게 문제라고 하는데 가림막은 원래 보통 분진이라든가 먼지 날리는 것을 방지, 비산 먼지를 방지하는 거기 때문에 이거하고는 관계가 없는 얘기고요. 저희들이 파괴공학적으로 약한 부분을 미리 만들어서 얼마든지 건물 안쪽으로 붕괴를 시킬 수 있도록 저희들이 하고 있는데 그런 것들이. 제 생각에는 현대산업 관계자분들이 불법 하도급은 없다라고 하는데 지금 공사하는 수준을 보면 상당히 두 단계, 세 단계는 된 것 같다라는 생각이 들더라고요.

[앵커]
마지막 질문 드리겠습니다. 건물 해체 현장이 전국 곳곳에 많은데 앞으로 이런 재발 방지가 중요하죠. 재발 방지를 위해서 어떤 점이 가장 중요할까요?

[송창영]
지금 굉장히 중요한 얘기인데요. 과거에는 신축만 했잖아요. 그냥 맨 땅에 건물만 지었지만 이제는 1960년대에서 70년대에 지어진 건물들이 노후화가 되어서 전국적으로 지금 서울, 경기뿐만 아니라 전국적으로 쓰나미처럼 밀려오고 있거든요. 그러면 이런 노후된 건물들은 설계 도면도 없고 노후화 측정하기도 어렵기 때문에 굉장히 파괴 메커니즘을 예측하기가 힘듭니다.

그래서 저희들이 건축물 관리법 등이 이러한 해체, 파괴 메커니즘이 어려운 것을 충분히 담을 수 있는 법 구조를 개선해야 되겠고요. 그다음에 지금 저는 중요한 것이 지금 현행법이 이러한 해체 철거에 대해서 아무래도 미흡하니까 각 지자체마다 조례를 만들었거든요.

그런데 재밌는 것은 서울시 같은 경우는 최근에 반복된 이런 재난으로 굉장히 조례를 강화를 했고 또 철거 심의까지도 하고 있거든요. 그래서 지금 해체하시는 분들 얘기를 들어보면 서울시에서는 너무 깐깐해서 해체 작업 사업하기 힘들다 할 정도로. 원래 재난관리는 그렇게 깐깐해야만 안전한 것 아니겠습니까?

그다음에 꼭 제가 이 시간에 말씀드리고 싶은 게, 이런 현장에 다산 정약용 선생께서 재난이 생기고 난 후에 은혜를 갚는 것보다 재난이 생기지 않도록 하는 것이 훌륭한 목민관이라고 했지 않습니까? 결국은 우리 행정이 이러한 재난이 생기지 않도록 안전감찰팀을 전국의 17개 광역시도에다 만들어놨거든요.

그런데 안전감찰팀이 소위 검찰청이나 경찰청처럼 실제로 구조 안전을 제대로 알아서 점검을 해야 되는데 안전감찰팀이 너무 인원이 적거든요. 광주시만 하더라도 지금 팀장 포함해서 3~4명인 걸로 알고 있거든요. 그러면 이런 현장에 사전에 예방 측면에서 기획을 하고 점검을 하고 하기에는 상당히 역부족이라고 저는 생각합니다. 그래서 이번 참에 전국적으로 법이라든가 조례도 개정을 해야 되고 안전감찰팀을 좀 더 공격적으로 해서 민간 전문가들과 함께 이런 현장을 미연에 방지해서 사고가 나지 않도록 하는 것이 제일 중요한 것 같습니다.

[앵커]
교수님, 오늘 연결 감사드리고요. 지금까지 건축 그리고 방재 관련 전문가 송창영 광주대 건축학부 교수 연결해서 관련 내용 들어봤습니다. 오늘 말씀 감사합니다.


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